नीति आयोग ने “S.A.F.E. आवास: विनिर्माण विकास के लिए श्रमिक आवास सुविधा” रिपोर्ट जारी की। इसमें औद्योगिक श्रमिकों के लिए सुरक्षित, सस्ती, लचीली और कुशल आवास की अहम भूमिका पर प्रकाश डाला गया है।
नीति आयोग की रिपोर्ट
- रिपोर्ट का उद्देश्य: रिपोर्ट में औद्योगिक श्रमिकों के लिए सुरक्षित, सस्ते, लचीले और कुशल (S.A.F.E.) आवास की महत्वपूर्ण भूमिका का विश्लेषण किया गया है, जो भारत के विनिर्माण क्षेत्र को बढ़ावा देने में मदद कर सकता है।
- इसमें प्रमुख चुनौतियों की पहचान, व्यावहारिक समाधान और देशभर में ऐसे आवासीय सुविधाओं को बढ़ाने के लिए आवश्यक हस्तक्षेप शामिल हैं।
पृष्ठभूमि
- 2024-25 के केंद्रीय बजट में वित्त मंत्री ने औद्योगिक श्रमिकों के लिए किराए के आवास की आवश्यकता पर जोर दिया।
- यह पहल सार्वजनिक-निजी साझेदारी (PPP) मॉडल के तहत व्यवहार्यता अंतर निधि (VGF) के साथ लागू की जाएगी।
S.A.F.E. आवास पहल
- उद्देश्य: यह पहल भारत के विनिर्माण क्षेत्र का GDP योगदान 2047 तक 17% से बढ़ाकर 25% करने के लक्ष्य के अनुरूप है, साथ ही ‘मेक इन इंडिया’ और ‘आत्मनिर्भर भारत’ जैसी योजनाओं के साथ जुड़ी है।
- जरूरत: आर्थिक सर्वेक्षण 2023-24 के अनुसार, भारत को 2030 तक हर साल 7.85 मिलियन नौकरियां सृजित करने की आवश्यकता है, जिसमें विनिर्माण क्षेत्र का बड़ा योगदान होगा।
- यह क्षेत्र अक्सर प्रवासी श्रमिकों पर निर्भर करता है, लेकिन औद्योगिक केंद्रों के पास आवास की कमी उच्च पलायन दर, कम उत्पादकता और कार्यबल में अस्थिरता का कारण बनती है।
- महिलाओं के लिए चुनौतियां: आवास की कमी श्रमिक प्रवास, विशेष रूप से महिलाओं के लिए, सीमित करती है, जो क्षेत्र की वृद्धि में बाधा डालती है।
लाभ
- श्रमिकों के लिए: बेहतर रहने की स्थिति, नौकरी संतुष्टि, और स्थिरता।
- कंपनियों के लिए: स्थिर और उत्पादक कार्यबल, जिससे श्रम लागत में कमी।
- सरकार के लिए: टिकाऊ शहरी विकास, विदेशी निवेश में वृद्धि, और एक वैश्विक प्रतिस्पर्धी विनिर्माण क्षेत्र।
- S.A.F.E. आवास: कार्यबल की उत्पादकता और स्थायित्व बढ़ाने, वैश्विक निवेश आकर्षित करने और अंतरराष्ट्रीय श्रम मानकों के साथ सामंजस्य सुनिश्चित करने में मदद करेंगे।
औद्योगिक श्रमिकों के आवास को बढ़ाने में चुनौतियां और समाधान
चुनौतियां
- प्रतिबंधित ज़ोनिंग कानून: औद्योगिक क्षेत्रों में आवासीय विकास की अनुमति नहीं है, जिससे श्रमिकों को कार्यस्थलों से दूर रहना पड़ता है।
- संरक्षित भवन उप–नियम: कम फ्लोर एरिया रेशियो (FAR) और अप्रभावी भूमि उपयोग नियम उच्च क्षमता वाले आवास को सीमित करते हैं।
- उच्च संचालन लागत: औद्योगिक क्षेत्रों में हॉस्टल को वाणिज्यिक प्रतिष्ठान माना जाता है, जिससे उच्च संपत्ति कर और उपयोगिता दरें लगती हैं।
- वित्तीय व्यवहार्यता: उच्च पूंजी लागत और कम रिटर्न के कारण बड़े पैमाने पर आवास परियोजनाएं निजी डेवलपर्स के लिए आकर्षक नहीं हैं
समाधान
- आवास का पुनर्वर्गीकरण:A.F.E. आवास को आवासीय श्रेणी में वर्गीकृत किया जाए ताकि:
- आवासीय संपत्ति कर, बिजली, और पानी की दरें लागू हों।
- निर्दिष्ट मानदंडों को पूरा करने वाले आवास पर GST छूट दी जाए।
- पर्यावरणीय मंजूरी सरल बनाना:A.F.E. आवास को औद्योगिक शेड, स्कूल, कॉलेज, और हॉस्टल जैसी श्रेणियों के अंतर्गत छूट में शामिल करें।
- लचीले ज़ोनिंग कानून: औद्योगिक केंद्रों के पास मिश्रित उपयोग वाले विकास की अनुमति देने के लिए ज़ोनिंग नियमों में संशोधन।
वायबिलिटी गैप फंडिंग
- परियोजना लागत (भूमि को छोड़कर) का 30%-40% VGF समर्थन के माध्यम से प्रदान करें।
- VGF योजना के अनुबंध 3 में संशोधन कर सस्ते किराए के आवास को योग्य क्षेत्र के रूप में शामिल करें।
- प्रतिस्पर्धी बोली: VGF समर्थन के लिए पारदर्शी बोली प्रक्रियाएं लागू करें, ताकि कुशलता और लागत-प्रभावशीलता सुनिश्चित हो।