जसीला शाजी बनाम भारत संघ मामले (2024) में , सुप्रीम कोर्ट ने निवारक निरोध के लिए नए मानक स्थापित किए । इस मामले में विदेशी मुद्रा संरक्षण और तस्करी गतिविधियों की रोकथाम अधिनियम (COFEPOSA) 1974 के तहत एक निरोध आदेश को चुनौती दी गई थी , जिसे केरल उच्च न्यायालय ने बरकरार रखा था ।
निवारक निरोध के लिए नए मानक
- अनिवार्य दस्तावेज : सुप्रीम कोर्ट ने आदेश दिया है कि हिरासत में रखने वाले अधिकारियों को हिरासत में लिए गए लोगों को हिरासत के आधार के रूप में इस्तेमाल किए जाने वाले सभी दस्तावेज उपलब्ध कराने होंगे। इस आवश्यकता का पालन न करने पर हिरासत को अमान्य कर दिया जाता है।
- व्यक्तिगत स्वतंत्रता का संरक्षण : व्यक्तिगत स्वतंत्रता को सर्वोच्च संवैधानिक अधिकार के रूप में महत्व देते हुए, सर्वोच्च न्यायालय ने घोषणा की कि किसी बंदी को उसकी हिरासत को प्रभावी ढंग से चुनौती देने के लिए सभी आवश्यक दस्तावेज प्रस्तुत करने में विफल रहना संविधान के अनुच्छेद 22(5) का उल्लंघन है।
- मनमाने ढंग से हिरासत में लिए जाने की रोकथाम : प्राधिकारियों को मनमाने ढंग से की जाने वाली कार्रवाइयों को सक्रिय रूप से रोकने और हिरासत प्रक्रिया के दौरान बंदियों के अधिकारों को बनाए रखने का कार्य सौंपा गया है।
- सूचना की सुलभता : सभी दस्तावेज बंदी की समझ में आने वाली भाषा में उपलब्ध कराए जाने चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे अपनी हिरासत के कारणों को पूरी तरह से समझ सकें।
- समय पर संचार : अधिकारियों की जिम्मेदारी है कि वे यह सुनिश्चित करें कि हिरासत से संबंधित सभी संचार शीघ्रता से संप्रेषित किए जाएं, तथा देरी को न्यूनतम करने के लिए उपलब्ध प्रौद्योगिकी का उपयोग किया जाए।
भारत में निवारक निरोध
- जैसा कि शब्द से पता चलता है – निवारक निरोध किसी व्यक्ति को अपराध करने से रोकने में मदद करता है।
अनुच्छेद 22 दो प्रकार की नजरबंदी से संबंधित है:
- निवारक
- दंडात्मक
संविधान का अनुच्छेद 22 (3) (बी) राज्य की सुरक्षा और सार्वजनिक व्यवस्था के कारणों से निवारक निरोध और व्यक्तिगत स्वतंत्रता पर प्रतिबंध की अनुमति देता है।अनुच्छेद 22 (4) के अनुसार – निवारक निरोध के मामले में भी, हिरासत में लिए जा रहे व्यक्ति को गिरफ्तारी के आधारों के बारे में सूचित किया जाना चाहिए, हालांकि, यदि अधिकारियों का मानना है कि कुछ तथ्यों का खुलासा करना सार्वजनिक हित के खिलाफ है, तो उन्हें उन्हें प्रकट करने की आवश्यकता नहीं है।किसी व्यक्ति को निवारक निरोध के तहत 3 महीने से अधिक समय तक हिरासत में नहीं रखा जा सकता, जब तक कि सर्वोच्च न्यायालय के 3 न्यायाधीशों वाले सलाहकार बोर्ड द्वारा ऐसा करने की अनुमति न दी गई हो।दूसरा तरीका जिसके द्वारा हिरासत की अवधि को 3 महीने से अधिक बढ़ाया जा सकता है, वह यह है कि संसद इसके लिए कानून बनाए।
संसद द्वारा पारित अधिनियम जो निवारक निरोध अवधि को 3 महीने से अधिक बढ़ाने का प्रावधान करते हैं
- राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम (एनएसए) 1980;
- विदेशी मुद्रा संरक्षण एवं तस्करी गतिविधियां रोकथाम अधिनियम (कोफेपोसा) 1974;
- गैरकानूनी गतिविधियाँ रोकथाम अधिनियम (यूएपीए) 1967, आदि।
- कई राज्य विधानसभाओं ने इसी प्रकार के कानून बनाए हैं जो निवारक निरोध को अधिकृत करते हैं।
अनुच्छेद 22 के भाग
प्रथम भाग: सामान्य कानून के अंतर्गत अधिकारों को शामिल करता है:
- गिरफ्तारी के आधार के बारे में सूचित किये जाने का अधिकार।
- कानूनी प्रतिनिधित्व का अधिकार .
- त्वरित न्यायिक समीक्षा का अधिकार .
- लम्बे समय तक नजरबंदी के विरुद्ध अधिकार।
दूसरा भाग: विशेष रूप से निवारक निरोध को कवर करता है:
- समीक्षा के बिना अधिकतम हिरासत: सलाहकार बोर्ड की रिपोर्ट के बिना हिरासत तीन महीने से अधिक नहीं हो सकती ।
- आधारों की सूचना: हिरासत के आधारों की सूचना अवश्य दी जानी चाहिए, यद्यपि कुछ तथ्यों को छिपाया जा सकता है।
- प्रतिनिधित्व का अधिकार: बंदी को हिरासत आदेश को चुनौती देने का अवसर मिलना चाहिए।
निवारक निरोध की आलोचनाएँ
- निवारक निरोध मानवाधिकार संबंधी चिंता का विषय बन गया है, क्योंकि भारत में ऐसे कानूनों के दुरुपयोग की अनेक घटनाएं हुई हैं।
- निवारक निरोध राज्य की पुलिस शक्ति का प्रतिनिधित्व करता है।
- किसी भी अन्य लोकतांत्रिक देश ने अपने संविधान में निवारक निरोध का उल्लेख नहीं किया है तथा ऐसे कानून केवल लोकतांत्रिक देशों में आपातकालीन परिस्थितियों में ही लागू होते हैं।
निवारक निरोध के पक्ष में तर्क
- भारत में राज्य की मनमानी कार्रवाई को रोका गया है, क्योंकि जिन क्षेत्रों के संदर्भ में निवारक निरोध कानून बनाए जा सकते हैं, उन्हें संविधान की 7वीं अनुसूची में ही निर्धारित किया गया है।
- संघ सूची में – निवारक निरोध के लिए कानून केवल रक्षा, विदेशी मामलों या भारत की सुरक्षा से जुड़े कारणों के लिए ही बनाए जा सकते हैं।
- समवर्ती सूची में – निवारक निरोध के लिए कानून केवल राज्य की सुरक्षा, सार्वजनिक व्यवस्था के रखरखाव, या आवश्यक आपूर्ति और सेवाओं के रखरखाव से जुड़े कारणों के लिए लागू किया जा सकता है।