संघ लोक सेवा आयोग (यूपीएससी) ने हाल ही में पार्श्व प्रविष्टि के माध्यम से संयुक्त सचिव, निदेशक और उप सचिव सहित 45 पदों की भर्ती के लिए एक अधिसूचना जारी की है । संघ लोक सेवा आयोग द्वारा जारी इस अधिसूचना का मुख्य उद्देश्य विभिन्न सरकारी विभागों में इन वरिष्ठ अधिकारियों के पद को भरने के लिए निजी क्षेत्र के पेशेवरों सहित पारंपरिक सरकारी सेवा संवर्गों के बाहर से विशेषज्ञों को भारतीय नौकरशाही में लाना है।
नौकरशाही में लेटरल एंट्री
- भारतीय नौकरशाही में लेटरल एंट्री मध्य और वरिष्ठ स्तर के सरकारी पदों को भरने के लिए पारंपरिक सिविल सेवा कैडर के बाहर से व्यक्तियों को भर्ती करने के लिए डिज़ाइन की गई एक प्रणाली है। इस प्रणाली के तहत, उम्मीदवारों को आम तौर पर तीन से पांच साल तक की संविदात्मक शर्तों पर नियुक्त किया जाता है, जिसमें उनके प्रदर्शन और योगदान के आधार पर विस्तार की संभावना होती है।
- नौकरशाही में लेटरल एंट्री के पीछे यह तर्क दिया जा रहा है कि पारंपरिक नौकरशाही संरचना के भीतर आसानी से उपलब्ध नहीं होने वाली विशेष विशेषज्ञ को शामिल करके जटिल शासन प्रणाली और नीति से संबंधित चुनौतियों का समाधान करना है। इस दृष्टिकोण का उद्देश्य विशेषज्ञ के ज्ञान और कौशल का लाभ उठाकर शासन की दक्षता और प्रभावशीलता को बढ़ाना है।
ऐतिहासिक संदर्भ
- लेटरल एंट्री की अवधारणा पूरी तरह से नई नहीं है। इसकी अनुशंसा सबसे पहले 2005 में कांग्रेस के नेतृत्व वाली संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (यूपीए) सरकार के तहत वीरप्पा मोइली की अध्यक्षता में स्थापित दूसरे प्रशासनिक सुधार आयोग (एआरसी) ने की थी। एआरसी की सिफारिशों ने नीति कार्यान्वयन और प्रशासनिक दक्षता में सुधार के लिए निजी उद्योग, शिक्षा और सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (पीएसयू) जैसे विभिन्न क्षेत्रों के पेशेवरों को एकीकृत करने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला। इस कदम का उद्देश्य उन भूमिकाओं में विशेष विशेषज्ञों को लाना था जहां पारंपरिक सिविल सेवाओं में विशेषज्ञों की कमी हो सकती है।
नई गतिविधियां
- 2014-2015: भारत सरकार ने वरिष्ठ प्रशासनिक पदों पर विशेषज्ञ लाने के साधन के रूप में लेटरल एंट्री की खोज शुरू की।
- 2018: कार्मिक और प्रशिक्षण विभाग (डीओपीटी) ने विभिन्न मंत्रालयों में सचिवों और संयुक्त सचिवों सहित प्रमुख सरकारी भूमिकाओं में लेटरल एंट्री के लिए आवेदन आमंत्रित करते हुए एक अधिसूचना जारी की।
- 2020: भर्ती के लिए विशिष्ट दिशानिर्देशों और मानदंडों के साथ प्रक्रिया को औपचारिक बनाने के लिए और कदम उठाए गए।
लेटरल एंट्री की आवश्यकता
- पारंपरिक सिविल सेवाओं में कौशल संबंधी कमियाँ: पारंपरिक सिविल सेवाओं में डिजिटल परिवर्तन और उन्नत डेटा विश्लेषण जैसी आधुनिक शासन चुनौतियों के लिए आवश्यक विशेष कौशल की कमी हो सकती है।
- गतिशील नीति चुनौतियाँ: प्रौद्योगिकी और वैश्विक रुझानों में तेजी से बदलाव के लिए विशेषज्ञों की आवश्यकता होती है जो पारंपरिक सिविल सेवा संरचना में मौजूद नहीं हो सकती है।
- वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाएँ: कई देशों ने उच्च-स्तरीय विशेषज्ञ लाने और प्रशासनिक कार्यों में सुधार के लिए लेटरल एंट्री को सफलतापूर्वक लागू किया है।
लेटरल एंट्री के लाभ
- विशेषज्ञता और नवाचार को बढ़ावा देना : नीति आयोग ने विशेष विशेषज्ञ और नए दृष्टिकोण लाने के साधन के रूप में लेटरल एंट्री की वकालत की है। निजी क्षेत्र और शिक्षा सहित विभिन्न क्षेत्रों से पेशेवरों की भर्ती करके, सरकार नौकरशाही को नवीन विचारों और दृष्टिकोणों से भर सकती है। यह अधिक गतिशील और कुशल शासन संरचना को बढ़ावा देने के आयोग के व्यापक लक्ष्य के अनुरूप है।
- कौशल अंतराल को संबोधित करना : आयोग ने इस बात पर प्रकाश डाला है कि लेटरल एंट्री प्रशासन में विशिष्ट कौशल अंतराल को संबोधित करने में मदद करता है। उदाहरण के लिए, प्रौद्योगिकी, वित्त या प्रबंधन में उन्नत ज्ञान की आवश्यकता वाले पदों को उन विशेषज्ञों को शामिल करने से लाभ मिल सकता है जो उच्च स्तर की विशेषज्ञता लाते हैं जो पारंपरिक सिविल सेवाओं में हमेशा मौजूद नहीं होती है।
- शासन में सुधार करना : आयोग के अनुसार, लेटरल एंट्री नीति कार्यान्वयन की प्रभावशीलता को बढ़ा सकता है। प्रासंगिक कौशल और अनुभव वाले व्यक्तियों की भर्ती करके, सरकार का लक्ष्य निर्णय लेने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं की गुणवत्ता में सुधार करना है, जिससे अधिक प्रभावी और कुशल शासन हो सके।
- व्यापक प्रशासनिक सुधारों को बढ़ावा देना : नीति आयोग नौकरशाही को आधुनिक बनाने के उद्देश्य से व्यापक प्रशासनिक सुधारों के हिस्से के रूप में लेटरल एंट्री का समर्थन करता है। आयोग इस दृष्टिकोण को पुरानी प्रथाओं से छुटकारा पाने और सरकार के कामकाज में आवश्यक बदलाव लाने के तरीके के रूप में देखता है, जिससे यह अधिक उत्तरदायी और समकालीन चुनौतियों से निपटने में सक्षम हो सके।
- लेटरल एंट्री आवश्यकता : द्वितीय एआरसी ने सिविल सेवाओं में विशेष कौशल और विशेषज्ञता लाने के लिए लेटरल एंट्री की शुरुआत की सिफारिश की। इसमें इस बात पर जोर दिया गया कि विभिन्न क्षेत्रों के पेशेवर शासन और प्रशासनिक दक्षता में महत्वपूर्ण योगदान दे सकते हैं।
- विविध क्षेत्रों से भर्ती: 2016 की अरविंद पनगढ़िया समिति के मुताबिक लेटरल एंट्री को बढ़ावा मिलेगा सरकार में नए दृष्टिकोण और प्रथाओं को शामिल करने के लिए निजी उद्योग और शिक्षा सहित विभिन्न क्षेत्रों से भर्ती करना।